Призыв к действиям в защиту прав человека

События, о которых граждане и правительства большинства стран, живущих в мире и благополучии, прежде узнавали лишь из телевизионных новостей, сейчас происходят на нашем пороге: новый вирус, закрытые границы, необычайно большое число смертей. Безработица, болезни и усиление политических разногласий — все это обрушилось на нас одновременно, подобно урагану, пронесшемуся через многие страны.          

Беларусь также ощутила на себе влияние этих глобальных тенденций. Все произошедшее в этом году в Беларуси, будь то борьба с первой волной пандемии COVID-19 весной или очередной всплеск политической активности, является отражением изменений в том, как общество видит свою роль и место в построении будущего страны.  

Агентства ООН в Беларуси вместе с международными партнерами и донорами незамедлительно отреагировали на развитие ситуации и поддержали меры реагирования на пандемию COVID-19 на национальном уровне. В первые месяцы пандемии мы выделили 7,5 млн долл. США на реализацию мер реагирования на национальном уровне, предусматривавших среди прочего поддержку системы здравоохранения и борьбу с социально-экономическими последствиями посредством оказания помощи малым и средним предприятиям в укреплении их предпринимательского потенциала. Мы оказывали помощь через партнеров и НПО, работавших с наиболее пострадавшими людьми. Во втором полугодии мы разработали стратегию, включающую социально-экономические меры реагирования на пандемию COVID-19, и мобилизовали дополнительные средства для ее реализации.  

А затем наступили лето и осень 2020 года и всем нам известные события в Беларуси, о которых Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет подробно доложила Совету по правам человека в своем заявлении от 4 декабря 2020 года.

ООН хорошо известно о том, насколько в последние годы во всем мире участились и усилились массовые народные протесты. Они имели место в развитых и развивающихся странах. В то время как каждый случай является уникальным, протесты также обусловлены общими факторами, такими как неравенство, ограниченный доступ к социальным услугам и сужение демократического пространства

Во многих странах протесты отражают разрушение основ общественного договора между населением и правительством, а также общее недовольство и отсутствие доверия к политическим элитам и институтам и веры в их способность решить основные проблемы современности — неравенство и изменение климата.  Активное участие в протестах приняли молодые мужчины и женщины. Также следует отметить, что протесты в основном имеют мирный характер. Еще одна тенденция, новая как для всего мира, так и для Беларуси, связана с активным использованием населением социальных сетей и новых технологий для поддержания связи и координации действий в режиме реального времени, а также с намеренным нарушением функционирования технологий для подавления протестов.

ООН незамедлительно отреагировала на ситуацию, сложившуюся в Беларуси, и напомнила властям об их международных обязательствах, а именно о том, что пытки и иные формы жестокого, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения абсолютно недопустимы и не могут иметь никаких оправданий.  Генеральный секретарь ООН, Верховный комиссар ООН по правам человека и я как представитель ООН в стране призвали белорусские власти соблюдать право на мирные собрания и свободу выражения мнений. Мы обратились с этим посланием непосредственно к нашим национальным партнерам, прежде всего к Министерству иностранных дел и Министерству внутренних дел Республики Беларусь, а также другим государственным учреждениям, ответственным за реагирование на кризис.  

Роль ООН заключается в поддержании конструктивного диалога, а также мониторинге долгосрочных перспектив и содействии выполнению общих глобальных приоритетных задач. Помимо сотрудничества с Правительством мы продолжаем обсуждать ситуацию с партнерами из гражданского общества. Мы постоянно поддерживаем тесные контакты и партнерские связи с правозащитными НПО и Партнерской группой устойчивого развития.

В 2020 году велась и другая работа, хоть и менее заметная: наши эксперты предоставили стратегические рекомендации о том, что следует включить в Национальную стратегию развития Беларуси на период до 2035 г., а также Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь», Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства и Концепцию миграционной политики до 2025 года. Ведется разработка многих других программ, и мы готовы оказать дополнительную поддержку и помочь извлечь уроки из опыта реализации предыдущих программ. Кроме того, мы помогаем Правительству определить новые приоритеты на следующую пятилетку и предоставляем доступ к передовому международному опыту.  Мы особенно заинтересованы в оказании поддержки в разработке ряда программ, включая План действий по переходу к «зеленой» экономике на 2021-2025 гг., с целью стимулирования глобальных мер реагирования на кризис, вызванный изменением климата. 

Институты имеют ключевое значение во всех странах. Совет по устойчивому развитию и Национальный координатор по достижению ЦУР выполняют важнейшую роль в обеспечении межотраслевой координации и взаимодействия. Не менее важными являются партнерские связи, созданные с целью достижения ЦУР. ООН и далее будет уделять приоритетное внимание постоянному сотрудничеству с гражданским обществом, наращиванию его потенциала и использованию его опыта, проявляя при этом открытость и уважая позицию гражданского общества. Важная роль в этом процессе отводилась и впредь будет отводиться взаимодействию с международными донорами, финансирующими наши программы.

Для реализации концепции современной и процветающей Беларуси необходимо придерживаться принципа «никого не оставить в стороне». При этом следует уделять приоритетное внимание потребностям тех, кто имеет меньше возможностей для отстаивания своих интересов и участия в процессах принятия решений — молодых людей и стареющего населения, женских групп, а также предприятий, предоставляющих новые технологии, и организаций гражданского общества, поддерживающих устойчивый экономический рост, посредством которого можно улучшить положение наименее обеспеченных и наиболее социально изолированных групп населения. Такие партнерские связи, основанные на ценностях, становятся все более важными в глобальном и региональном контекстах, характеризуемых крайне высокой степенью конкуренции.  

Диалог, амбициозные реформы и новаторская программа развития являются наилучшими средствами для обеспечения подлинного соблюдения прав человека.

Права человека являются центральным элементом устойчивого развития. Использование подхода, основанного на правах человека, позволяет добиться более устойчивых, масштабных и эффективных результатов. Именно поэтому права человека красной нитью проходят через Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. В основе 17 ЦУР лежат экономические, гражданские, культурные, политические и социальные права, а также право на развитие.  Эти универсальные и неразрывно связанные между собой цели, а также характерный для них особый акцент на равенстве и широком участии, соответствуют букве и духу обязательств в области прав человека. Они не только подразумевают построение мира, в котором люди имеют материальные средства для осуществления своих прав, но и мира, в котором у людей есть права и возможности для активного участия в принятии решений, влияющих на их жизнь. Более того, когда каждый человек имеет равный доступ к возможностям, может делать выбор и осуществлять свои права человека, тогда никто не остается позади. В этом заключается основная идея, заложенная в призыве Генерального секретаря ООН к действиям в защиту прав человека, который был озвучен в этом году и в котором подробно объясняется, почему права человека являются основой устойчивого развития.

Выступая с этим призывом, Генеральный секретарь использовал весь авторитет своей должности и семьи Организации Объединенных Наций, и поддержал жизненно важную работу Верховного комиссара по правам человека. Он также отметил, что защита прав человека является обязанностью каждого сотрудника ООН, в особенности Постоянных координаторов ООН.

Будучи международными партнерами Беларуси, учреждения Организации Объединенных Наций, находящиеся в стране, продолжат выполнять свою работу, уделяя особое внимание ценностям и высочайшим чаяниям человечества, изложенным в Уставе ООН и Всеобщей декларации прав человека.