В докладе представлены последние данные о происходящих изменениях климата, о воздействии человека на климат. Подготовка доклада стала возможной благодаря работе 234 международных экспертов. МГЭИК была создана в 1988 году с целью предоставления всеобъемлющих оценок научных, технических и социально-экономических данных об изменении климата, причинах этого явления, потенциальных последствиях и стратегиях реагирования. 2021 год — это решающий год , когда необходимо противостоять глобальной чрезвычайной ситуации в области климата. Беспрецедентные изменения  Изменение климата, вызванное деятельностью человека, уже сегодня приводит к многочисленным случаям экстремальной погоды во всех регионах планеты. Более того, по данным ученых, меняется вся климатическая система Земли, и эти изменения сказываются на состоянии атмосферы, океанов, ледовых покровов и поверхности Земли. Многие из этих изменений беспрецедентны, а некоторые тенденции – например, рост уровня океана – в ближайшие века или даже тысячелетие невозможно обратить вспять.  Однако в силах человечества ограничить масштабы изменения климата, считают авторы доклада – 234 эксперта из 66 стран мира: существенно сократив выбросы в атмосферу вредных веществ, в том числе парниковых газов, можно в короткие сроки значительно улучшить качество воздуха и стабилизировать глобальную температуру.  Сигнал тревоги для человечества  По мнению Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, доклад Рабочей группы не что иное, как сигнал тревоги для всего человечества. «Этот набат оглушителен, а представленные свидетельства неоспоримы», –  прокомментировал глава ООН выводы ученых.  Он напомнил, что международное сообщество согласилось удержать глобальное повышение температуры на уровне не более 1,5 градуса, однако уже в ближайшее время, если не принять срочных мер, этот порог будет перейден. «Мы должны действовать решительно, чтобы не допустить этого», – предупредил Гутерриш. Он отметил, что в преддверии конференции по климату, которая состоится в Глазго в ноябре, все страны, а особенно входящие в Группу двадцати, должны подтвердить свою приверженность борьбе с изменением климата, в том числе примкнуть к коалиции «нулевых выбросов».  Время на исходе Как указывается в отчете, выбросы парниковых газов в результате деятельности человека были основной причиной потепления глобального климата примерно на 1,1 градуса по шкале Цельсия в период с 1850 по 1900 годы. Ожидается, что в ближайшие 20 лет этот уровень в среднем достигнет или превысит 1,5 градуса. 
«Этот отчет – трезвая оценка того, какой будет реальность в ближайшие десятилетия, – говорит сопредседатель рабочей группы экспертов Валери Массон-Дельмот. – Теперь мы имеем гораздо более четкую картину прошлого, настоящего и будущего климата Земли, что очень важно для понимания того, куда мы движемся, что мы еще можем сделать и как нам следует подготовиться к будущим изменениям». Согласно прогнозам ученых, в ближайшие десятилетия климатические изменения будут нарастать во всех регионах планеты, в частности, будут увеличиваться периоды длительной жары и сокращаться холодные сезоны. При глобальном потеплении на два градуса по шкале Цельсия пострадает, прежде всего, сельское хозяйство и усилится нагрузка на системы здравоохранения.  Последствия изменения климата  Но дело не только в повышении температуры. Изменение климата приводит к множеству непрогнозируемых последствий в самых разных сферах, в том числе:
 
● Изменение климата усиливает круговорот воды, что в одних регионах приводит к интенсивным осадкам и связанным с этим наводнениям, а в других – к экстремальным засухам.
 
● Изменение климата влияет на характер выпадения осадков. В высоких широтах вероятность выпадения осадков увеличивается, в то время как на территории большей части субтропиков происходит их уменьшение. 
 
● В прибрежных районах в XXI веке будет продолжаться тенденция подъема уровня моря, что, в свою очередь, будет способствовать более частым и сильным наводнениям в низинных районах и эрозии почвы. Экстремальные изменения уровня моря, которые раньше происходили один раз в 100 лет, будут происходить ежегодно ближе к концу нынешнего века.
 
● Дальнейшее потепление усилит таяние вечной мерзлоты, потерю снежного покрова и сокращения ледников в Арктике.
 
● Изменения в состоянии мирового океана вызовут более частые приливы теплых течений, что отразится на экосистеме океана и на положении людей, которые живут за счет рыбной ловли.
 
● Отдельные аспекты изменения климата могут отразиться на жителях городов, которые почувствуют потепление климата, а также столкнутся с наводнениями из-за сильных осадков и повышения уровня моря в прибрежных регионах.  
«В процессе многолетнего изучения степени влияния человека на изменения климата Земли мы однозначно выяснили, и негативная роль человеческого воздействия не вызывает сомнений, – говорит Валери Массон-Дельмот. – Увеличение содержания углекислого газа в атмосфере является основной движущей силой изменения климата, и мы обязаны воспринимать этот фактор как данность».    

Цели устойчивого развития являются призывом к действию ко всем странам для улучшения благосостояния всех без исключения людей и сохранения планеты. 17 целей основаны на результатах целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и включают в себя новые области, такие как изменение климата, экономическое неравенство, инновации, устойчивое потребление, мир и справедливость. Беларусь является одной из шестидесяти стран, в которых реализуются соответствующие программы. По оценкам МВФ, приведенным в Отчете в области устойчивого развития 2021 года, мировые потребности в дополнительных расходах на достижение ЦУР в настоящее время составляют примерно 14 процентов Глобального ВВП на каждый год до 2030 года включительно. Программа, реализуемая ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ООН Женщины и офисом Постоянного координатора ООН в Беларуси, позволит найти новые подходы для решения этой задачи в Беларуси. Цель программы – продвижение новых инструментов финансирования в области устойчивого развития с акцентом на уязвимые группы населения. Каждое агентство ООН внесет свой вклад по разным тематическим направлениям, а ПРООН осуществит координацию данного процесса и будет тесно взаимодействовать с другими агентствами ООН по реализации конкретных компонентов, чтобы обеспечить последовательность и взаимосвязь различных областей ЦУР. В рамках реализации программы в партнерстве с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПРООН проведет оценку финансирования в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов (ЦУР 12–15). Команда международных и национальных экспертов проведет анализ текущих расходов на охрану окружающей среды и финансовых потребностей для ответа на экологические вызовы Беларуси. Применив методологию БиоФин, ПРООН проанализирует финансовые ресурсы, направляемые на решение вопросов, связанных с сохранением и устойчивым использованием биологического разнообразия, выработает оптимальные варианты перераспределения существующих и привлечения новых источников финансирования. На основании проведенных оценок планируется внедрить инновационные методы бюджетного планирования в управление природными ресурсами и охраной окружающей среды в Беларуси и, тем самым, способствовать совершенствованию национальных природоохранных программ и практик. Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) окажет поддержку системе здравоохранения с целью повышения эффективности бюджетного планирования и расходования средств. Агентство будет способствовать изучению потребностей населения в медицинских услугах в зависимости от пола, уделяя особое внимание репродуктивному здоровью. Новый подход будет основан на обновленных данных и современных научных достижениях. В результате будут опробованы инновационные экономически эффективные практики в области профилактики рака шейки матки, охраны материнства и гендерно-ориентированного бюджетирования для отслеживания расходования бюджетных средств в зависимости от достигнутого результата. В настоящее время ЮНФПА и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) в Беларуси проводят совместные консультации с Министерством здравоохранения для усиления потенциала государственных органов и руководителей в области здравоохранения. Цель инициативы – обсудить нормативные методы бюджетного планирования на основе затрат на каждого потребителя и привязать их к ЦУР. Также данные агентства ведут переговоры с Министерством труда и социальной защиты по таким темам, как принципы составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, укрепление потенциала подростков, а также оценка общего объема и состава бюджетных ассигнований для детей, подростков, уязвимых семей и других уязвимых групп. Деятельность ЮНИСЕФ в рамках данной программы направлена на оценку государственных расходов на ЦУР, связанные с детьми, и проведение ежеквартального исследования потребностей семей с детьми для продвижения методологии измерения многомерной детской бедности. Кроме того, ЮНИСЕФ в Беларуси планирует оценить эффективность социальной помощи семьям с детьми с применением упомянутой методологии и провести исследование по измерению государственных расходов, ориентированных на детей, в трех городах (Минск, Борисов, Молодечно) к концу 2021 года. Еще одним агентством, участвующим в общей программе, является ООН-Женщины в тесном сотрудничестве с Министерством труда и социальной защиты. Их работа направлена на укрепление потенциала государственных служащих по использованию инструментов гендерно-чувствительного бюджетирования при планировании и составлении бюджета. Агентство планирует проводить тренинги по гендерному анализу, продвигать принцип равных прав и возможностей при разработке государственных программ. Кроме того, ООН-Женщины внесет вклад в оценку показателей ЦУР в разбивке по полу и разработает конкретные рекомендации в соответствии с Национальным планом действий по обеспечению гендерного равенства. По итогам реализации программы Беларусь будет иметь технический потенциал и инструменты для перехода к бюджетированию, основанному на результатах. Эти инструменты будут отработаны в сфере здравоохранения, социальных услуг, природных ресурсов и охраны окружающей среды. Кроме того, в рамках Программы будет апробирована методология нормативного бюджетирования. Ожидается, что реализация программы поможет повысить эффективность предоставления государственных услуг посредством усовершенствования бюджетного планирования и расходования средств. Кроме того, предлагаемые инструменты будут иметь ряд положительных эффектов – таких как усиление экономического роста, расширение социальной интеграции, улучшение экологических показателей и совершенствование методов управления. Похожие программы уже показали свою эффективность в ряде стран. К примеру, агентства ООН и правительство Узбекистана опубликовали отчет с оценкой финансов для Целей устойчивого развития и выявили возможности для финансирования ЦУР так, чтобы финансирование, главным образом частное, пришло в те регионы и к тем людям, которые наиболее всего в нем нуждаются. Беларусь находится в группе “стран с очень высоким уровнем развития человеческого потенциала” и занимает 24-е место в Глобальном рейтинге достижения Целей устойчивого развития. За прошедший год пандемия COVID-19 оказала большое влияние на человеческое развитие и, в частности, на достижение ЦУР 1 (ликвидация бедности). После нескольких лет последовательного сокращения масштабы крайней бедности увеличились в 2020 году. Замедление экономической активности и глобальная рецессия, вызванные пандемией, привели к увеличению безработицы, влияя на ЦУР 8 (достойная работа и экономический рост). В сложившейся ситуации особенно актуально внедрение инновационных инструментов финансирования ЦУР, а также применение новых подходов в планировании и использовании бюджетных средств, ориентированных на устойчивое развитие. Новая программа позволит провести оценку эффективности бюджетного планирования и расходования средств и подготовить рекомендации по эффективному финансированию, ориентированному на достижение ЦУР.

Как недавно отметила Верховный Комиссар ООН по правам человека в своем заявлении, сделанном на 47 сессии Совета по правам человека, ситуация в Беларуси «продолжает ухудшаться из-за серьезного сужения пространства для деятельности гражданского общества, включая ограничения прав на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций, обыски и аресты представителей гражданского общества и независимых СМИ и судебное преследование правозащитников и журналистов». Страновая команда ООН призывает власти Беларуси обеспечить гарантии защиты законных прав организаций и граждан, в отношении которых проводится расследование, и дать возможность организациям гражданского общества и активистам осуществлять свою деятельность без преследований и угроз в соответствии с обязательствами Беларуси в рамках международных норм в области прав человека.  Некоторые организации, в которых сегодня прошел обыск, являются членами национального Совета по устойчивому развитию и Партнерской группы устойчивого развития, играя важную роль в предоставлении основных услуг и помощи уязвимым группам населения.  Страновая команда ООН обеспокоена тем, что такие действия негативно сказываются на сотрудничестве и духе равноправного партнерства между государством и гражданским обществом, что является необходимым условием достижения Целей устойчивого развития и Повестки-2030. Страновая команда ООН убеждена в том, что партнерские отношения между разными сегментами общества играют решающую роль в достижении Целей устойчивого развития.  Создание и защита свободных и благоприятных условий для гражданского общества, сотрудничество с организациями гражданского общества, развитие их возможностей и использование их опыта и знаний при поддержании открытого диалога на основе взаимного уважения по всем вопросам - это основа национального прогресса в области устойчивого развития.  Только такое развитие, в основе которого лежат интересы человека, и соблюдение прав всех заинтересованных сторон, организаций и граждан в равной степени, может быть устойчивым.    ООН готова способствовать диалогу между всеми партнерами с целью продолжения взаимодействия и восстановления сотрудничества в приоритетных областях развития Беларуси. 

В своем ежегодном докладе Анаис Марин информировала Совет по правам человека о полученных ею данных о массовом применении насилия сотрудниками правоохранительных органов в отношении протестующих, случаях насильственного исчезновения, фактах пыток и жестокого обращения и продолжающемся запугивании и преследовании представителей гражданского общества. «Власти Беларуси начали полномасштабное наступление на гражданское общество с ограничением  широкого ряда прав и свобод, целью которого стали все слои населения,  в то же время целенаправленному преследованию подвергаются правозащитники, журналисты, сотрудники СМИ иособенно адвокаты», - сообщила Совету Анаис Марин. «Давление таково, что тысячи белорусов подтолкнули или иным образом вынудили покинуть родину и искать убежища за рубежом; кроме того, принуждение к посадке пассажирского самолета в Минске 23 мая с очевидно единственной целью задержания находящегося на борту диссидента демонстрирует , что оппоненты действующего правительства нигде не находятся в безопасности», - добавила эксперт. Серьезное ухудшение ситуации в области прав человека в Беларуси началось в конце весны 2020 года и достигло кульминации в период после президентских выборов 9 августа, результаты которых вызвали глубокие разногласия.  В ходе избирательной кампании сообщалось о противозаконных действиях, поскольку оппозиционные кандидаты были вытеснены из предвыборной гонки, а результаты подсчета голосов поставлены под сомнение после обвинений в фальсификациях.  «Недоверие к законности результатов выборов вызвало стихийные и в основном мирные народные протесты, на которые власти ответили неоправданным, непропорционально суровым и зачастую произвольным применением силы», - добавила Марин, напомнив, что более 35 тысяч человек были задержаны в последующий за выборами период за попытку осуществления своего права на свободу мирных собраний; среди них женщины и дети, задержанные за мирную демонстрацию солидарности с жертвами насилия со стороны правоохранительных органов. «С августа 2020 года я получила огромное число сообщений об избиениях и жестоком обращении, в том числе пытках в местах заключения, кроме того, сообщения об изнасилованиях, насильственных исчезновениях и даже убийствах - все это еще предстоит расследовать». Наряду с тем, что, судя по имеющейся информации, безнаказанность виновных в массовых нарушениях прав человека, происшедших в отчетный период, сохраняется до сих пор, по словам эксперта,  в равной степени она была встревожена сотнями случаев уголовного преследования правозащитников и адвокатов, журналистов и медиков за исполнение их профессиональных обязанностей. «Пока правовая и судебная системы Беларуси защищают виновных в тяжких нарушениях прав человека, сохраняющаяся безнаказанность означает, что гарантий того, что ситуация не повторится, нет, - заявила Марин. - Поэтому международное сообщество должно продолжать требовать освобождения и реабилитации всех граждан, остающихся под стражей по политическим мотивам, и поддерживать инициативы, целью которых является привлечение к ответственности лиц, совершивших наиболее тяжкие преступления».  Эксперт ООН также высказала опасения в связи с влиянием продолжающихся репрессий на осуществление права на образование, отметив дискриминационные меры, которые продолжают действовать в Беларуси в отношении людей с инвалидностью, этнолингвистических меньшинств, сельского населения и лиц, лишенных свободы. Она добавила, что студенты и преподаватели столкнулись с серьезным давлением и запугиванием за проявление своей активной гражданской позиции, десятки человек подверглись уголовному преследованию, ограничению права на свободу мнений, включая академические свободы. «Я призываю власти Беларуси положить конец политике репрессий, незамедлительно и без всяких условий освободить неправомерно задержанных граждан и обеспечить полное соблюдение прав человека и законных демократических чаяний народа Беларуси», - заявила эксперт ООН, предупреждая, что дальнейшее ухудшение кризиса в области прав человека и международная самоизоляция могут иметь катастрофические последствия для всей страны.  Г-жа Анаис Марин (Франция) назначена на пост Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси  Советом по правам человека ООН в 2018 году. Является научным сотрудником Варшавского университета (Польша).  Политолог, специализируется в области международных отношений и российских исследований, имеет степень доктора философии Института политических исследований, где изучала международное публичное право и сравнительную политологию со специализацией в области пост-коммунистических трансформаций в Центральной и Восточной Европе.  Принимала участие в работе миссий по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ.  Является автором многочисленных публикаций по теме внутренней и внешней политики Беларуси. Специальные докладчики являются частью так называемых Специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры - крупнейший орган независимых экспертов Системы защиты прав человека ООН - это общее наименование независимых  механизмов установления фактов и мониторинга для работы с ситуациями в отдельных странах или тематическими вопросами во всех регионах мира. Эксперты Специальных процедур работают на добровольной основе; они не являются сотрудниками ООН и не получают вознаграждения за свою работу. Эксперты не зависят от правительств или организаций и выступают в своем личном качестве. Права человека ООН в Беларуси Контакты для получения более подробной информации и вопросов СМИ по телефону: Врей Атабекян (+41 22 928 98 08 /vatabekian@ohchr.org) или email: sr-belarus@ohchr.org. Запросы СМИ относительно других независимых экспертов ООН: Ренато де Суза (+41 22 928 9855 / rrosariodesouza@ohchr.org) Twitter о новостях о деятельности независимых экспертов ООН по правам человека @UN_SPExperts.