Пресс релиз

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

25 июня 2021

  • 47-я сессия Совета по правам человека, Пункт 2: Обзор ситуации в области прав человека
    Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет
    Подпись: Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет
    Фото: © UN Photo

Уважаемая Председатель Совета,

Ваши превосходительства,
Коллеги и друзья,

Для меня большая честь выступать в Совете по случаю его 15-й годовщины. К сожалению, мы отмечаем эту дату на фоне серьезных проблем в области прав человека.

Растет нищета, усиливается неравенство, обостряется несправедливость. Демократическое пространство и возможности для деятельности гражданского общества сужаются. Перед нынешним поколением мировых лидеров стоит задача найти выход из этого тяжелого кризиса, вызванного пандемией COVID-19, который позволит построить инклюзивное, зеленое, устойчивое и жизнеспособное будущее. Иначе они потеряют власть и доверие.

Призыв к действиям в интересах прав человека* Генерального секретаря ООН является тем планом, в котором теснее, чем когда-либо ранее, связаны главные направления работы ООН – развитие, мир и безопасность, права человека.

В соответствии с планом в основе способности каждого общества к восстановлению после пандемии, как и в основе деятельности всех органов и команд ООН, лежит поддержка всех прав человека.

Генеральный секретарь также подчеркивает необходимость заключить Новый общественный договор* в дополнение к основанному на солидарности Новому глобальному договору*, который обеспечит более справедливое распределение власти, ресурсов и возможностей. В сентябре Генеральный секретарь представит Генеральной Ассамблее план Общей повестки дня для ООН.

Это решительные шаги, которые впервые подчеркивают значение прав человека в обеспечении стабильного и инклюзивного развития, построении устойчивого мира и обществ, основанных на доверии.

Я воспользуюсь этой возможностью для того, чтобы проинформировать Совет о результатах анализа и работы моего Управления по внедрению этих инициатив и по обеспечению того, чтобы они работали вместе для значимого улучшения жизни людей во всем мире.

В этой связи я хотела бы остановиться на двух темах:

Во-первых, Призыв к действиям создает беспрецедентные возможности для использования возможностей партнерств в рамках Организации Объединенных Наций. Я обязуюсь обеспечить проведение расширенного, более интегрированного и основанного на надежных данных странового анализа; создания единой стратегии информирования; разработки более конкретных и эффективных программ на местах с учетом ориентированности на права человека.

Во-вторых, в Призыве к действиям подчеркивается необходимость подходить к гражданским, политическим, экономическим, социальным и культурным правам как к убедительной и взаимоукрепляющей синергии. Экономические и социальные права, как и право на развитие, являются всеобщими правами. Это не просто услуги, имеющие рыночную цену, а важнейшие факторы построения более мирного и равноправного общества. Гражданские и политические права не менее важны для создания инклюзивного общества на основе участия. Совместные шаги по защите этих прав способствуют мощному росту общественного доверия.

Как я говорила в Совете ранее, политика, которая способствует социальной справедливости, помогает развивать сильную экономику. Она способствует созданию более инклюзивных политических систем. Она повышает доверие. Она дает надежду. Политика, направленная на поддержку права каждого человека делать свой выбор, способствует выполнению Повестки дня на период до 2030 года. Она благоприятно влияет как на сообщества, так и на целые народы. Пространство для критики и дискуссий с участием гражданского общества и независимых СМИ способствует прозрачности и инновациям. Системы, которые обеспечивают правосудие для жертв, показывают, что жалобы рассматриваются должным образом. Это позволяет более эффективно строить или восстанавливать мир и безопасность.

В соответствии с Призывом к действиям мы должны продвигать видение всей системы ООН, которая работает в целях соблюдения всех прав человека.

Это будет сложно, но это жизненно необходимо.

Госпожа Председатель,

Я убеждена в том, что Призыв к действиям станет беспрецедентным по своей силе инструментом продвижения прав человека, который придаст импульс и создаст возможности для намного более значимой интеграции в рамках ООН, в частности на страновом уровне.

Уже сегодня в некоторых странах мы видим более глубокий анализ влияния национальных законов и политики на людей, которые сталкиваются с многочисленными и пересекающимися формами дискриминации, в том числе на девочек и женщин; более адресные программы ООН; более мощное и единое информирование с участием руководителей, которые используют возможность выступать на тему защиты прав человека.

Например, в Камбодже во время пандемии вдвое выросло количество бедных. На данный момент они составляют 17,6 процентов* населения. Два года назад уровень бедности в стране составлял 10 процентов. Наши специалисты совместно с сотрудниками учреждений системы ООН в Камбодже выступали за тщательно продуманную и основанную на правах человека систему социальной защиты, а также приоритизацию бюджета на здравоохранение и расширение пространства для деятельности гражданского общества. Новая Стратегия по правам человека для страновых команд обеспечит поддержку деятельности в области развития и восстановления после пандемии на основе прав человека.

В Сербии по мере расширения пандемии советник по правам человека совместно с коллегами из ООН, представителями государственных учреждений и гражданского общества предприняли срочные шаги по оказанию помощи в первую очередь представителям народа рома, проживающим в неудовлетворительных условиях в неформальных поселениях по всей стране. В результате беспрецедентных усилий по выявлению наиболее неотложных потребностей была оказана помощь 700 поселениям. Были определены основные районы, где отсутствует надлежащий доступ к безопасной питьевой воде, электричеству, санитарным услугам и базовому доходу, что стало результатом длительного пренебрежения этими проблемами и представляет непосредственную угрозу здоровью населения. Меры, которые стали возможны только благодаря работе всей страновой команды, позволили оказать срочную помощь со стороны властей и запланировать последующие меры, направленные на борьбу с системным игнорированием и социальной изоляцией.

Страновая команда ООН в Аргентине смогла быстро принять меры по важнейшим вопросам в области прав человека в северо-восточной провинции Формоза в условиях распространения пандемии. Постоянный координатор ООН провел в виртуальном формате миссию по оценке с участием ЮНФПА, ЮНИСЕФ, ВОЗ/ПАОЗ и УВКПЧ. Он также стал инициатором консультаций с властями о возможности разработки стратегических программ по реагированию на чрезвычайные ситуации в сфере здравоохранения в провинции в соответствии с международными нормами в области прав человека, в том числе касающихся решения ряда структурных проблем с уделением особого внимания коренным народам и уязвимым группам населения.

Призыв к действиям в интересах прав человека играет важную роль в осуществлении масштабных изменений. Он будет иметь огромное значение для работы в рамках следующего поколения Общестранового анализа и Рамочной программы сотрудничества в целях развития. Мы должны обеспечить, чтобы все участники со стороны ООН понимали, кто является наиболее маргинализированным и почему; что мы совместно выявляем проблемы в области прав человека; что мы действуем вместе в случае, когда коллективная поддержка ООН может помочь государствам решить основные проблемы в области прав человека, в том числе связанные со структурным неравенством.

Ваши превосходительства,

Наша Инициатива по обеспечению экстренной готовности и процедуры оперативного реагирования (Surge Initiative), утвержденная в сентябре 2019 года, сыграла ключевую роль в повышении экономической компетентности наших команд на местах в условиях кризиса. На фоне развития пандемии мы могли рассчитывать на консультации команды экономистов, которые работали на местном уровне со специалистами ООН в области развития и экономики, по вопросам стратегии восстановления страны и использования соответствующей фискальной политики для максимизации ресурсов государства.

Эта работа во многом построена на адресных экспертных рекомендациях, предоставленных Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, другими договорными органами и различными мандатариями Специальных процедур.

Например, в Гвинее такая техническая и финансовая поддержка означает, что наши специалисты на местах смогли провести оценку воздействия добывающей отрасли на права человека, в частности на экономические и социальные права. Добывающая отрасль является одним из основных источников дохода Гвинеи и, соответственно, потенциально ключевым фактором ускорения устойчивого развития и более эффективного соблюдения экономических и социальных прав. Вместе с тем несанкционированная или кустарная добыча связана с серьезными нарушениями прав человека, в том числе насильственным переселением и ухудшением экологической обстановки.

Нашу оценку поддержала страновая команда ООН в Гвинее, а также ключевые официальные лица, национальное правозащитное учреждение, горнодобывающие компании, а также пострадавшие сообщества и группы гражданского общества. Это позволило продолжить реформы, включая законодательные изменения и реформы управления в добывающей промышленности и управлении природными ресурсами. Запланирована работа по развитию потенциала и укреплению правовых рамок, а также разрабатывается пилотный проект в области права на развитие с участием УВКПЧ и правительства страны.

Ни одна программа по восстановлению не будет полностью эффективной при сохранении дискриминации в отношении половины населения страны. В странах Западной и Центральной Африки, в том числе в таких как Бенин, Центральноафриканская Республика, Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Гвинея, Мали, Нигер, Сенегал, Сьерра-Леоне и Того, совместно с ЮНИСЕФ и ООН-Женщины мы провели исследования особого воздействия пандемии на женщин и девочек. Эта работа будет продолжена до конца июля на базе рекомендаций КЛДЖ по сбору надежных данных с разбивкой по возрасту и полу. Решение распространенной проблемы нехватки первичных гендерных данных позволит получить новую информацию о перекрестных формах дискриминации, с которыми сталкиваются женщины, и может помочь в поиске новых подходов к их решению. Кроме того, это соответствует запросам ряда правительств о поддержке в разработке мер по борьбе с пандемией, основанных на фактах, а также позволит получить ключевую информацию, необходимую для мер в рамках программ ООН по борьбе с пандемией COVID-19.

Призыв к действиям представляет собой основу для активизации работы по смягчению воздействия взаимосвязанных последствий изменения климата, загрязнения и истощения природных ресурсов на права человека. Вместе с ЮНЕП и ПРООН мы возглавляем межучережденческие усилия по продвижению права человека на здоровую окружающую среду путем разработки руководства для системы ООН по защите правозащитников в сфере экологии; поддержки участия детей и молодежи в принятии решений в области экологии; а также оказания содействия страновым командам и национальным правозащитным институтам в их работе в этой области.

Наше региональное представительство в Тихоокеанском регионе совместно с ЮНЕП организовало тренинг по укреплению потенциала для правозащитников, работающих в области экологии. Кроме того, они выступают за создание условий для расширения возможностей правозащитных сетей и других проводников позитивных изменений.

Ваши превосходительства,

Заключение Нового общественного договора необходимо для повышения доверия общества на базе более эффективной защиты основных прав человека. Крайне важно построить такие общества, в которых ответственные за разработку политики считают приоритетными задачами борьбу с неравенством, а также соблюдение прав на социальную защиту, здоровье, образование и других прав. Такие инвестиции в правовые обязательства, взятые на себя каждым государством, могут быть подкреплены макроэкономической политикой, направленной на максимальное увеличение ресурсов, в том числе с помощью прогрессивного налогообложения и сокращения объема незаконных финансовых потоков. Экономика на основе уважения прав человека требует прозрачности, подотчетности и широкого пространства для общественного диалога, контроля и участия.

По данным Всемирного банка, в период с января по сентябрь 2020 года, в более чем 200 странах были приняты более 1000 мер социальной защиты*, затраты на которые составили в среднем 243 доллара США на душу населения. Только программы по выделению наличных средств охватили 1,3 миллиарда человек, что составляет 17 процентов мирового населения. При том что реализация именно таких программ не всегда возможна или необходима в долгосрочной перспективе, это беспрецедентное признание значения мер социальной защиты для поддержки функционирующей экономики и устойчивого общества действительно дает возможность для реализации всеобщего права на социальную защиту – для сокращения изоляции, предотвращения уязвимости и повышения жизнестойкости. У нас есть доказательства того, что страны, которые инвестировали в систему социальной защиту, лучше справились с кризисом.

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине разработала подробные рекомендации для правительства, направленные на решение проблемы доступа к социальной защите, особенно для беднейших и социально изолированных групп, и совместно со страновой командой ООН занимается вопросами более эффективной интеграции социальной защиты в меры по реагированию на COVID-19 и последующему восстановлению. Программный документ, который был представлен на мероприятии высокого уровня в апреле, направлен на поддержку текущих государственных реформ пенсионной системы страны с помощью подхода, основанного на правах человека и учитывающего гендерный аспект. Сейчас наши сотрудники занимаются реализацией проекта в области социальной защиты на местном уровне в десяти населенных пунктах. Кроме того, они внесли свой вклад в информирование страновой командой МВФ и Всемирного банка о мерах, которые могут непропорционально отразиться на уязвимых лицах.

В парламенте Мадагаскара проходит рассмотрение горного кодекса и соответствующего налогового законодательства. Наш советник по правам человека подготовил рекомендации в области политики, направленные на получение дополнительных поступлений от добывающих компаний для борьбы с нищетой и содействия устойчивому развитию, в том числе местных сообществ. Также предложены меры, направленные на реализацию прав затронутых сообществ, включая обязательное проведение оценки воздействия на права человека при выдаче и продлении лицензий на разработку полезных ископаемых. Результаты проекта были включены в Рамочную программу сотрудничества в целях развития, которая включает отдельный компонент по устойчивому и инклюзивному природопользованию.

В прошлом месяце в рамках семинара, который мы провели совместно с МОТ, Управлением ООН по координации деятельности в целях развития и ООН-Женщины, рассматривались возможности совместной работы по оказанию помощи странам в увеличении финансовых ресурсов для того, чтобы повысить расходы на социальную сферу. У меня есть опыт работы в правительстве, и я хорошо понимаю, что сейчас многие страны одновременно столкнулись с последствиями падения мировой торговли, уменьшения объема денежных переводов, неустойчивых цен на сырье и роста долгового бремени. Это подрывает их способность обеспечить экономические и социальные права. Перераспределение государственных расходов, использование проверенных методик борьбы с коррупцией и незаконными финансовыми потоками, внедрение прогрессивной фискальной политики и повышение прозрачности бюджета, участия и подотчетности могут способствовать расширению финансовых возможностей. И вновь в наших внутренних дискуссиях мы уделяли особое внимание практической работе в странах, а также партнерствам со всеми организациями ООН в рамках интеграции оценки в области прав человека и подходов, основанных на правах человека, в деятельность в области развития.

Необходимо, чтобы вся страновая команда ООН сотрудничала с международными финансовыми институтами, чтобы обеспечить полное соблюдение прав человека при финансировании и формулировании условий. Нам необходима помощь и поддержка мощных глобальных партнерств в духе ЦУР 17. Мы должны обеспечить, чтобы финансирование в целях развития соответствовало международным нормам; было направлено на искоренение дискриминации и других коренных причин неравенства; а также базировалось на участии и подотчетности. Я рада, что мы смогли обменяться мнениями с директором МВФ Кристалиной Георгиевой и президентом Всемирного банка Дэвидом Малпассом, и я надеюсь, что их позиция в области прав человека найдёт своё отражение в деятельности их организаций.

Наш офис в Ливане тесно сотрудничает со страновой командой и национальными партнерами по вопросам воздействия экономического кризиса, пандемии и взрыва в порту Бейрута на возможность обеспечить базовые потребности людей. Рост цен, в том числе на продукты питания, достиг критического уровня. Жизни людей и хрупкая социальная стабильность находятся под угрозой. В сотрудничестве с партнерами наша локальная команда подготовила Документ с изложением позиции страновой команды ООН для МВФ*, содержащий предложения по реформам на основе прав человека с уделением особого внимания правам и потребностям лиц, находящихся в уязвимой ситуации.

Госпожа Председатель,

Для восстановления после наиболее масштабных и серьезных нарушений прав человека за последнее время нам необходимо обновленное видение и конкретные шаги по его внедрению. Нам нужна экономика, учитывающая права человека; развитие на основе прав человека и общество, которое при всем разнообразии, разделяет твердое стремление снизить неравенство и защищать права человека. Мы должны обеспечить, чтобы государства опирались на прочный фундамент справедливости, с учетом того, что это позволит повысить устойчивость и глубокое доверие в обществе, которое необходимо для правительства любой страны.

Призыв к действиям – это значимая коллективная инициатива, и ее поддержка со стороны всех государств, гражданского общества и других заинтересованных сторон имеет решающее значение. Ваша поддержка прав человека на национальном, региональном или международном уровне будет играть ключевую роль в том, чтобы эти усилия принесли результаты.

УВКПЧ и наши партнеры в системе ООН уже работают в этой области. Увеличение финансирования и расширение поддержки со стороны государств-членов позволит нам сделать намного больше. Я надеюсь, что Совет также предпримет шаги для того, чтобы воплотить видение Призыва к действиям в интересах прав человека во всем мире.

Госпожа Председатель,

В глобальном обзоре для Совета по правам человека в феврале этого года я рассказала о ситуации в области прав человека в Алжире; Бразилии и других странах региона Амазонки и региона Пантанал; Камбодже; Чили; Китае; на Коморских островах; в Эквадоре; Египте; Эфиопии; Гвинее; Гаити; Индии; Индонезии; Иране; Ираке; Иордании; по обе стороны линии контроля в Кашмире; Казахстане; Лаосской НДР; Ливии; Малави; Мали; зоне нагорно-карабахского конфликта; Пакистане; Перу; Филиппинах; Российской Федерации; Саудовской Аравии; Сомали; Судане; Сирии; Танзании; Таиланде; Турции; Уганде; США; Вьетнаме; и Йемене, а также выразила беспокойство в связи с мерами, принятыми в отношении организаций, которые занимаются защитой прав мигрантов, в некоторых странах Европы, в частности в Венгрии и Хорватии.

Во время интерактивного диалога я готова ответить на вопросы, касающиеся моего февральского обзора. Кроме того, я хотела бы проинформировать Совет о ряде серьезных проблем, при этом в ходе этой сессии мы отдельно остановимся на ситуации в Грузии, Иране, Мьянме, Никарагуа, Украине и Венесуэле. Ситуация на оккупированной палестинской территории обсуждалась на специальной сессии.

Вызывает беспокойство резкий рост насилия и жертв среди мирного населения в Афганистане. Даже после десятилетий чудовищного насилия в отношении населения Афганистана меня шокировало недавнее нападение на школу в населенном хазарейцами районе Кабула, где погибли 85 детей, большинство из которых девочки. За шесть месяцев с начала переговоров между правительством и движением Талибан число жертв среди гражданского населения выросло на 41 процент по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Вывод из страны международных сил, завершение которого ожидается в сентябре, вызывает страх перед будущим – особенно среди женщин, меньшинств, правозащитников и журналистов – и серьезное беспокойство в связи с риском утраты с трудом завоеванных достижений последних двадцати лет. Я настоятельно призываю все стороны возобновить зашедшие в тупик мирные переговоры и обеспечить немедленное прекращение огня с целью защиты гражданского населения. Необходимо защитить работу мужественных специалистов Независимой афганской комиссии по правам человека. С учетом быстрого ухудшения ситуации я призываю Совет усилить мониторинг и предусмотреть механизмы для эффективного предупреждения.

Ситуация в Беларуси продолжает ухудшаться на фоне жестких ограничений гражданского пространства, в том числе прав на свободу выражения мнений, мирные собрания и ассоциации; подавления гражданского общества и независимых СМИ; судебного преследования правозащитников и журналистов. Мы продолжаем получать многочисленные сообщения о нарушениях, в том числе о произвольных арестах и задержаниях, пытках и жестоком обращении. Мы продолжаем следить за ситуацией в Беларуси в соответствии с резолюцией 46/20. Я сожалею о том, что правительство страны приняло решение прекратить работу нашего старшего советника по правам человека в Минске, присутствие которого обеспечивало окно для сотрудничества и важные возможности для взаимодействия.

В Чаде и Мали меня беспокоят последние недемократические и неконституционные изменения в правительстве, которые предсказуемо привели к серьезным проблемам в области прав человека и ослабили институциональную защиту демократических свобод. При этом следует отметить, что переходные правительства обеих стран подтвердили свою неизменную приверженность соблюдению международных правовых обязательств, в том числе в области прав человека. Я присоединяюсь к призыву других международных субъектов активизировать работу по борьбе с безнаказанностью; обеспечить инклюзивные переходные демократические процессы при полномасштабном участии общества, в том числе проведение свободных и честных выборов; немедленное полное восстановление конституционного порядка как в Чаде, так и в Мали.

Прошел год после принятия Китаем Закона о национальной безопасности в САР Гонконг, в связи с которым мое Управление выражало серьезную озабоченность. Мы внимательно следим за его применением и его ужасающими последствиями для гражданского и демократического пространства, а также независимых СМИ. С 1 июля 2020 года в соответствии с Законом о национальной безопасности были арестованы 107 человек, 57 были предъявлены официальные обвинения, а первое дело будет рассматриваться в суде на этой неделе. Это станет важным испытанием независимости судебной системы Гонконга с точки зрения ее готовности выполнять обязательства Гонконга в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах согласно Основному закону. Кроме того, я продолжаю обсуждать с Китаем условия своего визита в страну, в том числе предоставление значимого доступа в Синьцзян-Уйгурский автономный район, и надеюсь, что визит состоится в этом году, особенно на фоне продолжающихся сообщений о серьезных нарушениях прав человека.

В Колумбии с 28 апреля проходят общенациональные акции протеста на фоне разразившегося в стране экономического кризиса и глубокого социального неравенства, которые усугубились из-за пандемии COVID-19. Мое Управление выразило глубокую озабоченность в связи с сообщениями о серьезных нарушениях прав человека со стороны государственных сил безопасности. Хотя большинство демонстраций были мирными, зарегистрировано несколько случаев насилия. Мое Управление осуждает любые формы насилия, призывает к полному уважению права на мирные собрания и поощряет проведение диалога для разрешения этого кризиса. С 28 апреля по 16 июня мы получили сообщения о 56 погибших, в том числе 54 гражданских лицах и двух полицейских, в условиях протестов, которые произошли преимущественно в городе Кали, а также о 49 предполагаемых жертвах сексуального насилия. Мое Управление также документирует нарушения прав человека со стороны негосударственных субъектов и влияние на права человека постоянной блокировки дорог. Я приветствую заявление президента страны о политике нетерпимости к злоупотреблениям со стороны сил безопасности и настоятельно призываю власти обеспечить быстрое, эффективное и независимое расследование всех заявлений о нарушениях прав человека и злоупотреблениях, совершенных в период с 28 апреля, и привлечь виновных к ответственности. Выполнение мирного соглашения, включая поддержку исторического процесса правосудия переходного периода, имеет ключевое значение для окончания беспорядков. Выполнение этих жизненно важных обещаний народу Колумбии будет способствовать решению главных проблем и повышению доверия общества к власти.

Я глубоко обеспокоена продолжающими поступать сообщениями из региона Тыграй в Эфиопии о серьезных нарушениях международного гуманитарного права, грубых нарушениях прав человека и насилии в отношении мирного населения со стороны всех сторон конфликта, в том числе о внесудебных казнях; произвольных арестах и задержаниях; сексуальном насилии в отношении детей и взрослых; принудительном перемещении. По данным из надежных источников, эритрейские войска все еще находятся в регионе Тыграй и продолжают совершать нарушения прав человека и гуманитарного права. Сохраняется тяжелая гуманитарная ситуация, сообщается об отказе в предоставлении гуманитарного доступа в некоторых населенных пунктах и о разграблении гуманитарной помощи солдатами. По оценкам, 350 тысячам человек грозит голод. С 16 мая команды наших специалистов в регионе проводят расследование совместно с Комиссией Эфиопии по правам человека. Мы планируем завершить эту работу в августе и опубликовать ее результаты и рекомендации. Во многих других районах страны случаи этнического и межобщинного насилия и перемещений связаны с ростом поляризации по поводу долгосрочных проблем. Продолжение развертывания вооруженных сил не является долгосрочным решением. Я призываю к масштабному многостороннему диалогу по всей стране для решения реальных проблем.

В Гаити сохраняется политическая нестабильность, отчасти связанная с разногласиями по вопросу организации референдума по новой конституции и выборов в сентябре этого года. Власти должны гарантировать право голосовать в условиях безопасности. В этом контексте я серьезно обеспокоена отсутствием безопасности и очевидными трудностями, с которыми сталкивается правительство страны в борьбе с этой тенденцией. Как сообщается, полиция не вмешивалась в несколько недавних столкновений между криминальными группировками в Порт-о-Пренсе. Такие случаи привели как минимум к 50 смертельным случаям, перемещению более 13 000* человек и затруднению и без того серьезно ограниченного доступа к базовым услугам. Я решительно осуждаю жестокие нападения на национальную полицию Гаити, в результате которых с января этого года погибли 26** полицейских. Я настоятельно призываю власти страны принять все возможные меры для обеспечения защиты всех жителей страны и устранения главных причин насилия.

В начале месяца в Мексике на фоне многочисленных вызовов состоялись самые масштабные выборы в истории страны. Вызывает беспокойство высокий уровень политического насилия в контексте выборов. Не менее 91 политика и члена политических партий, в том числе 36 кандидатов, были убиты во время избирательной кампании, которая началась в сентябре 2020 года. Кроме того, зафиксированы случаи жестоких нападений и угроз в отношении политиков, их сторонников и государственных служащих, которые работают на выборах. Это коснулось всех политических партий; женщины столкнулись с гендерным насилием, в том числе сексуальным насилием и клеветой. Необходимо обеспечить ответственность за такие действия и гарантировать, что они не повторятся. Я также призываю власти в дальнейшем отказаться от использования языка, который принижает тех, кто выражает противоположное мнение, или каким-либо образом ставит под сомнение независимость автономных органов, в том числе избирательных институтов. Я приветствую недавнее решение Верховного суда Мексики, в соответствии с которым рекомендации о незамедлительных действиях Комитета по насильственным исчезновениям признаны юридически обязательными для властей страны.

Меня беспокоит расширение конфликта на севере Мозамбика, в ходе которого происходят серьезные нарушения прав человека со стороны вооруженных групп, в том числе жестокие убийства гражданских лиц, сексуальное и гендерное насилие, торговля людьми, похищение и эксплуатация детей. Как сообщается, особенно страдают женщины и девочки. Также следует отметить серьезные нарушения прав человека со стороны государственных сил безопасности при поддержке частных военных компаний. Почти 800 000 человек, в том числе 364 000 детей, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за угрозы насилия, могут столкнуться с нехваткой продовольствия. Меня беспокоит отсутствие в стране эффективных механизмов контроля и подотчетности. Необходимо проводить расследования и преследовать в судебном порядке виновных во всех предполагаемых нарушениях как со стороны частных, так и со стороны государственных субъектов, а также принять меры для прекращения таких действий. Серьезной проблемой, наряду с ограничением права на свободу информации, свободу выражения мнений и свободу СМИ, являются убийства и преследование правозащитников, а также дискриминация в отношении женщин и девочек. Я рада, что недавно президент Мозамбика приветствовал возможность укрепить наше сотрудничество и взаимодействие и взял на себя обязательство заняться вопросами прав человека.

Меня беспокоят принятые недавно в Российской Федерации меры, которые еще больше подрывают право людей выражать критические взгляды и ограничивают их возможность принимать участие в парламентских выборах, которые пройдут в сентябре этого года. Ранее в этом месяце по итогам закрытых слушаний суд в Москве признал Фонд борьбы с коррупцией, возглавляемый находящимся в заключении оппозиционером Алексеем Навальным, «экстремистской организацией». Суд также постановил, что связанный с ним Фонд защиты прав граждан и общенациональная сеть политических штабов Навального являются «экстремистскими» на основании расплывчатых формулировок о попытках изменить основы конституционного строя. Ранее был принят закон, который запрещает участие в выборах лицам, причастным к деятельности запрещенных «экстремистских организаций».

Я призываю Россию соблюдать гражданские и политические права. Законы, ограничивающие свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций, должны быть приведены в соответствие с международными нормами и стандартами в области прав человека. Я также призываю власти страны прекратить практику произвольного навешивания на обычных людей, журналистов и неправительственные организации ярлыков «экстремистов», «иностранных агентов» или «нежелательных организаций».

Вызывают беспокойство дальнейшие меры правительства Шри-Ланки, рассматриваемые как направленные против мусульман, а также преследование тамилов, в том числе в контексте мероприятий в память о погибших в конце войны. Меня беспокоит тот факт, что новые назначения в управлении по вопросам пропавших без вести и управлении по репарациям наряду с шагами, препятствующими расследованию преступлений прошлого, еще больше подрывают доверие жертв. Недавно принятые нормативные акты о борьбе с терроризмом, включающие в себя перечень и/или запрет более 300 тамильских и мусульманских групп и отдельных лиц за предполагаемую поддержку терроризма, также не будут способствовать примирению. В соответствии с этими нормами разрешаются произвольные административные задержания людей в целях дерадикализации на срок до двух лет без суда. Следует отметить продолжение серии смертей во время содержания под стражей и в контексте столкновений полиции с предполагаемыми криминальными группировками. Необходимо тщательное и оперативное независимое расследование этих случаев. Мы продолжим взаимодействовать с правительством страны, на сентябрьской сессии я проинформирую Совет в том числе о достижениях в выполнении нового мандата по привлечению к ответственности.

Я также рада сообщить о том, что мы завершаем разработку совместной программы ООН по правам человека и правительства Филиппин. Хочу отметить шаги, предпринятые правительством в ходе внутреннего расследования предполагаемых убийств, совершенных сотрудниками полиции. Важно, чтобы повторное расследование принесло значимые результаты, поскольку привлечение к ответственности за нарушения прав человека является долгосрочной проблемой Филиппин. Я снова подчеркиваю значение защиты и обеспечения всестороннего участия гражданского общества и независимого национального правозащитного учреждения. Я проинформирую Совет о развитии этой ситуации в сентябре.

Спасибо, госпожа Председатель.

** Исправлено, поскольку устная версия по техническим причинам содержала устаревшие данные.

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

generic photo

Виктор Радивиновский

Советник по вопросам коммуникации

Агентства ООН, вовлеченные в эту инициативу

УВКПЧ
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
Офис Постоянного координатора ООН
Офис Постоянного координатора ООН
ДГК ООН
Департамент глобальных коммуникаций ООН

Цели, которые мы поддерживаем через эту инициативу