Цели устойчивого развития, права человека и COVID-19: что важно знать каждому?

В сентябре 2015 года государства-члены ООН официально приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года

Она направлена на искоренение нищеты, обеспечение защиты нашей планеты, повышение качества жизни и улучшение перспектив для всех людей во всём мире. В рамках данной амбициозной программы были сформулированы 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) и 169 задач. Каждая из 17 ЦУР прямо или косвенно отражает существующие принципы и стандарты в области прав человека, охватывая как экономические и социальные права, так и гражданские, политические, культурные права, а также право на развитие. Подробнее взаимосвязь между каждой из ЦУР и соответствующими правами человека можно проследить по ссылке.

В 2020 году, когда действия по реализации Целей устойчивого развития ещё набирали необходимые темпы и масштабы, мир столкнулся с новым вызовом – пандемией COVID-19. Из чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения пандемия быстро переросла в экономический и социальный кризис, который выявил и усугубил существующие проблемы, поставив под угрозу ранее достигнутый прогресс в рамках Повестки дня-2030 и создав новые трудности на пути к ЦУР.

Подробнее взаимосвязь отдельных ЦУР с правами человека и последствиями пандемии коронавируса представлена ниже:

ЦУР №1: Ликвидация нищеты
Цель устойчивого развития №1

ЦУР №1: Ликвидация нищеты. Нищета – это нехватка доходов и ресурсов для обеспечения средств к существованию на устойчивой основе. К её причинам относятся голод, недоедание, безработица, ограниченный доступ к образованию, дискриминация и социальная изоляция, высокий уровень уязвимости перед стихийными бедствиями и заболеваниями, невозможность участия в принятии решений.

Сегодня более 700 млн человек живут за чертой бедности, и пандемия COVID-19 может привести к увеличению масштабов нищеты в мире ещё на 500 млн человек.

Почему финансовое положение других людей важно? Дело в том, что благополучие всех людей взаимосвязано: рост неравенства наносит ущерб экономическому росту и подрывает сплочённость общества, усиливая политические и общественные трения, а в некоторых случаях и становясь причиной нестабильности и возникновения конфликтов.

ЦУР №2
Цель устойчивого развития №2

ЦУР №2: Ликвидация голода. Сегодня в мире производится достаточно продовольствия, чтобы прокормить всё население земного шара, однако не все могут реализовать право на достаточное питание – голод остаётся главной причиной смертности в мире, а проблемы недоедания и ожирения повышают уязвимость людей к болезням, включая COVID-19.

Ещё до пандемии коронавируса показатели по ЦУР №2 свидетельствовали о запаздывании в её достижении, масштабы голода продолжали расти. В современных реалиях проблема голода и недоедания усугубляется продолжающимся распространением COVID-19 и его последствиями, среди которых сбои в цепочках поставок продовольствия, потеря работы и доходов, рост цен на продукты, приостановка программ школьного питания, закрытие местных рынков и другие.

При сохранении нынешних тенденций к 2030 году в мире будет насчитываться порядка 840 млн голодающих.

По данным на 2020 год, Беларусь занимает 23-е место среди 113 стран в рейтинге продовольственной безопасности и входит в топ-17 стран с наименьшим уровнем голода. При этом актуальным в контексте COVID-19 представляется решение вопросов, отмеченных Беларусью в рамках стартовых позиций по достижению ЦУР: отрицательные темпы роста денежных доходов негативно сказываются на возможности повышения качества питания; при сохранении тенденции роста цен питание граждан с низкими доходами может стать недостаточно полноценным.

ЦУР №3
Цель устойчивого развития №3

ЦУР №3: Хорошее здоровье и благополучие. Вплоть до конца 2019 года в мире наблюдался прогресс в сфере охраны здоровья матери и ребёнка, в борьбе с ВИЧ/СПИДом и малярией и некоторыми другими заболеваниями.

Республика Беларусь ещё на стартовых позициях по достижению ЦУР сообщала, что национальная система здравоохранения обеспечивает всеобщий охват услугами здравоохранения, доступ к безопасным, эффективным и качественным лекарственным средствам и вакцинам. Стране также удалось достичь значительного снижения показателей материнской и младенческой смертности.

В настоящее время мир переживает беспрецедентный кризис в области здравоохранения: COVID-19 уносит множество человеческих жизней и угрожает обратить вспять достигнутые успехи. В связи с пандемией в большинстве стран мира была нарушена работа служб профилактики и лечения неинфекционных заболеваний, а в 70 государствах были приостановлены программы иммунизации детей. Более того, кризис, вызванный COVID-19, может стать причиной проблем в области психического здоровья людей.

ЦУР №4
Цель устойчивого развития №4

ЦУР №4: Качественное образование. Образование служит основой для построения здоровой и стабильной жизни, способствует обеспечению достойной работы и выходу из нищеты, сокращению неравенства и формированию более мирных обществ.

Несмотря на практически всеобщий охват начальным образованием в большинстве стран, по данным на 2018 год более 250 млн не посещали школу, а среди взрослого населения насчитывалось порядка 700 млн неграмотных людей.

Пандемия COVID-19 привела к нарушению образовательного процесса, что негативно сказалось как на результатах обучения, так и на социальном и поведенческом развитии детей и молодёжи, особенно из уязвимых и неблагополучных групп населения.

Вместе с тем кризис послужил стимулом для инноваций в сфере образования: вовлечение радио- и телетрансляций, интернет-платформ, мобильных телефонов в образовательный процесс, предоставление комплектов материалов для изучения на дому.

Сегодня мировому сообществу необходимо найти новые способы преодоления кризиса в сфере образования, опираясь на гибкие методы обучения и цифровые технологии и уделяя особое внимание тем, кто в наибольшей степени рискует остаться позади. Это позволит защитить права миллионов учащихся, а также будет способствовать экономическому прогрессу, устойчивому развитию и прочному миру.

ЦУР №5
Цель устойчивого развития №5

ЦУР №5: Гендерное равенство. Гендерное равенство – это не только одно из важнейших прав человека, но и необходимое условие устойчивого развития. Оно играет ключевую роль в достижении мира и согласия в обществе, полноценной реализации человеческого потенциала. Выполнение международных обязательств в области гендерного равенства позволили добиться определённых улучшений, однако девочки и женщины по-прежнему сталкиваются с неравенством – от физического насилия и материальных лишений до неравных возможностей в области занятости и участия в политической жизни.

Согласно Докладу о человеческом развитии 2020, Беларусь теряет 6,3% человеческого развития из-за неравенства, которое проявляется в здравоохранении, образовании, на рынке труда и иных областях.

Вспышка COVID-19 усугубляет существующее гендерное неравенство во всём мире: женщины в большей степени задействованы в борьбе с COVID-19, выступая в роли медицинских и социальных работников, несут дополнительное бремя неоплачиваемого труда, сильнее ощущают экономические последствия кризиса в силу большей занятости на небезопасных рынках труда. Режим изоляции также повышает риск насилия в отношении женщин и девочек, усложняет доступ к информации, услугам и товарам в области сексуального и репродуктивного здоровья.

Женщины могут сыграть важную роль в восстановлении после пандемии и возвращению мира на путь достижения ЦУР. Для этого важно обеспечить не только закрепление юридического равенства среди женщин и мужчин, но и предпринимать шаги для достижения реального равенства прав и возможностей, в том числе в получении образования, трудоустройстве, преодолении дискриминации.

ЦУР №6
Цель устойчивого развития №6

ЦУР №6: Читая вода и санитария. Доступ к воде и санитарии является основополагающим правом человека и важнейшим условием жизни в достоинстве, однако сегодня огромное количество людей по всему миру лишены основных услуг: 785 млн человек не имеют базового водоснабжения, 2 млрд человек не имеют доступа к безопасной питьевой воде, 4,2 млрд человек – доступа к безопасным услугам санитарии.

Мытьё рук считается одной из наиболее эффективных мер по предотвращению инфекций, включая вирус COVID-19, а потому для успешной борьбы с ним и сокращения случаев инфекционных заболеваний крайне важно удовлетворить потребности всех людей, и особенно уязвимых групп, в водоснабжении, санитарии и гигиенических условиях.

Обеспечение доступа к безопасной питьевой воде, санитарии и гигиене имеет принципиальное значение в борьбе с нищетой, поддержании здоровья людей, сохранении экосистем, обеспечении продовольственной безопасности, мира и прав человека.

ЦУР №8
Цель устойчивого развития №8

ЦУР №8: Достойная работа и экономический рост. Суть ЦУР №8 заключается в повышении материального благосостояния граждан за счёт улучшения экономических условий в стране, обеспечения достойных условий труда и уровня заработной платы для всех людей трудоспособного возраста, включая молодёжь, женщин, лиц с инвалидностью. Ключевыми элементами этой цели выступают стимулирование развития экономики без вреда для окружающей среды, снижение уровня безработицы, повышение производительности труда и расширение доступа к финансовым услугам и льготам.

Ещё до пандемии почти половина населения мира была вынуждена жить на сумму, равную примерно 2 долларам США в день, а во многих местах наличие работы не гарантировало избавление от нищеты.

Сегодня ситуация осложнена кризисом, вызванным COVID-19, который ведёт к рекордному уровню лишений и безработицы, создаёт угрозу безопасности и гигиене труда и повышает риск детского труда. Снижение уровня занятости означает, что работники по всему миру сталкиваются или столкнутся с потерей дохода, что может привести к росту нищеты, а также увеличению разрыва в доходах бедных и богатых – как людей, так и стран.

Становится очевидна необходимость срочных политических мер для поддержки предприятий, повышения спроса на трудовые ресурсы и сохранения существующих рабочих мест, особенно для наиболее уязвимых групп населения. Вместе с тем пандемия должна послужить стимулом для принятия мер к тому, чтобы сделать глобальную экономику более устойчивой к будущим потрясениям.

ЦУР №10
Цель устойчивого развития №10

ЦУР №10: Уменьшение неравенства. Неравенство служит препятствием для развития человеческого потенциала каждого из нас. Мы все страдаем от его последствий: неравенство ставит под угрозу социальное и экономическое развитие, сдерживает усилия по сокращению нищеты, лишает людей возможности построить лучшую жизнь. Неравенство зачастую подразумевает дискриминацию, злоупотребления и отсутствие доступа к правосудию, что является прямым посягательством на права человека.

В контексте пандемии коронавируса проблема неравенства стоит особо остро: высокие уровни неравенства способствуют распространению вируса, которое, в свою очередь, углубляет неравенство. Уязвимые группы населения, включая женщин, пожилых людей и детей, беженцев и мигрантов, людей с инвалидностью, особенно подвержены риску остаться без внимания.

Наряду с этим пандемия COVID-19 обнажила проблему цифрового разрыва, который усиливает социально-экономическое неравенство – от грамотности до здравоохранения, от городов до сельской местности, от детского сада до колледжа.

ЦУР №16
Цель устойчивого развития №16

ЦУР №16:  Мир, правосудие и эффективне институты. Устойчивому развитию по-прежнему угрожают конфликты, отсутствие безопасности, слабость институтов и ограниченность доступа к правосудию. К решению этих проблем призывает ЦУР №16, уделяя приоритетное внимание вопросам укрепления верховенства права и поощрения прав человека.

Среди поставленных задач – сокращение масштабов насилия и борьба с преступностью, обеспечение доступа к информации и предоставление людям возможности участия в принятии решений. Для достижения ЦУР №16 также необходимо обеспечить, чтобы законы применялись без какой-либо дискриминации, а урегулирование споров осуществлялось на основе действующих политических и судебных систем.

Пандемия COVID-19 бьёт по слабым местам во всём мире. С одной стороны, текущие проблемы, включая вооружённые конфликты и переполненность тюрем, способствуют распространению коронавируса.

С другой стороны, пандемия затрагивает многие права человека, начиная с прав на жизнь и здоровье, вызывает волну стигмы, дискриминации, расизма и ксенофобии в отношении определённых групп людей, ставит по угрозу усилия по борьбе с торговлей людьми, коррупцией и иными преступлениями.

Нельзя допустить, чтобы пандемия коронавируса переросла в кризис в области прав человека. Лишь при соблюдении прав человека и обеспечении верховенства права мы сможем найти эффективные пути преодоления чрезвычайной ситуации и построить миролюбивые, справедливые и открытые общества, свободные от насилия.

Пандемия COVID-19 не сделала достижение устойчивого развития невозможным. Повестка дня до 2030 года, закрепляющая принцип «никого не оставить в стороне» и подход, основанный на правах человека, по-прежнему служит дорожной картой для стран, в том числе и для выхода из последствий пандемии. Ответные меры, принимаемые в соответствии с правами человека, дают более существенные результаты в борьбе с пандемией, обеспечивают здравоохранение для всех и позволяют сохранять человеческое достоинство. Многие из рекомендаций органов по правам человека, полученных странами ещё до пандемии коронавируса, могут поспособствовать минимизации последствий пандемии, в особенности – для самых уязвимых групп. Рекомендации, полученные Республикой Беларусь за последние 5 лет, не являются исключением. С ними можно ознакомиться ниже по ссылке.

Если мы будем уважать права человека в это кризисное время, мы сможем разработать более эффективные и всеохватные решения для ликвидации чрезвычайной ситуации сегодня и восстановления завтра.

Написано
Author
Ольга Арефьева
Программный специалист Офиса Постоянного координатора ООН в Беларуси
ООН
Агентства ООН, вовлеченные в эту инициативу
Офис Постоянного координатора ООН
Офис Постоянного координатора ООН
ДГК ООН
Департамент глобальных коммуникаций ООН